智库观点
提要：促进产业链供应链数字化发展是重大而紧迫的任务。最近召开的中央经济工作会议强调要“增强产业链供应链自主可控能力”。广东要实现“走在全国前列，创造新的辉煌”的定位与目标，推动我省经济高质量发展，必须在这个新兴重要领域走在全国前列。本报告在调研基础上，概述了促进产业链供应链数字化发展的重大意义，分析了在这一领域我省的薄弱环节，对促进我省产业链供应链数字化转型提出了针对性的建议。
一、促进产业链供应链数字化发展是重大而紧迫的任务
党和国家高度重视产业链供应链以及数字经济的发展，并作出了重大战略部署。“增强产业链供应链自主可控能力”是最近召开的中央经济工作会议确定的2021年要抓好的重点任务之一。在这方面，广东省必须走在全国前列。
习近平总书记多次强调发展数字经济的重要性。他指出，要“做大做强数字经济”，建设“数字中国”和“智慧社会”。他强调：“要坚持供给侧结构性改革的战略方向，提升供给体系对国内需求的适配性，打通经济循环堵点，提升产业链、供应链的完整性。”
党的十九大报告指出，“推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点，形成新动能”。2020年5月，中共中央国务院《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》指出，要提升产业链供应链现代化水平。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出: “发展数字经济，推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群”。
产业链供应链数字化转型和发展是增强自主可控能力的基础，是构建新时期国家经济发展新格局具有引领功能的前沿领域。调研表明，这一领域的竞争十分激烈，任务也很紧迫。在提升产业链供应链现代化水平，全面发展数字经济中取得新突破，对于实现《中共广东省委关于制定广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》提出的“坚定不移建设制造强省、质量强省、网络强省、数字广东”具有极其重要的意义。
广东要实现走在全国前列，创造新辉煌的目标定位，就必须充分把握国家“十四五”规划和粤港澳大湾区发展规划的政策赋能和新一代信息技术提供的难得机遇，把握住数字产业化和产业数字化这条主线，创造数字化产业链供应链新模式、新业态，将数字经济真正打造成为经济高质量发展新引擎。同时，要构建和完善数字化智慧型产业体系和市场体系的良好生态系统。
二、当前促进广东产业链供应链数字化发展的制约因素
改革开放以来，广东逐步成为了世界制造业重要基地之一，一些主要产业形成了相对完整的产业链，在全国全球产业链中的地位有了大幅度提升。但是，从宏观向微观层次上依次剖析产业链供应链发展过程，我省产业链供应链还不同程度地存在一些堵点，漏点及薄弱环节。
一是科技成果转化困难，数字化技术难以找到产业化应用场景。实际上，科研脱离生产的现象依然比较严重。一些科研成果没有实用价值。许多科研成果转化为实际生产力的中间环节缺失，技术研发初期成果转化为落地应用所需要的应用场景之间的对接遇到了不少困难。许多技术成果甚至找不到应用场景。创新技术成本太高，其他配套技术，设备，材料，人员等稀缺，难以形成规模生产，难以降低成本。
二是数字化资源开发应用存在障碍，产业资源优化配置对接链缺失。构建各主导产业完整的产业链，打通和消除产业链各个环节可能存在的堵点和漏点及基础薄弱环节，实现产业链供应链数字化转型，需要打造一系列资源对接链，并使其发挥集成作用。实际上，产学研平台和企业资源对接平台信息链不完整，造成供需双方和中介机构之间信息不对称。符合产业扶持政策条件的企业与提供政策扶持的部门信息不对称。产业扶持政策实施效率比较低，浪费公共资源现象比较严重。打造相对完整高水平高质量数字化产业链，实现产业资源优化配置，需要形成相对完善的政策链，资金链，技术链，服务链，管理链，还有贯穿其中的创新链。实际上这些资源对接链的形成过程中，都不同程度地存在各种缺失。
三是管理创新不到位，技术进步与管理创新不匹配。新的技术基础上的经济管理部门和企业都需要新的管理理念和管理体制和方法。同时，新的管理体系也要改进管理技术与之配套。在技术快速进步的情况下，与之相匹配的管理创新通常都会有一个时间上的滞差。而且还有其他因素阻碍着管理创新。
三、提升广东产业链供应链数字化转型的对策建议
（一）加强新技术基础上的数字产业基础设施建设
目前，我国很多省区已进入数字基础设施的集中建设期。我省于2018年就制定了促进数字经济发展的规划和相关政策举措。推进产业链供应链的数字化发展，迫切需要加强5G网络、大数据等新型基础设施的配套建设，为产业资源对接提供坚实的物质环境。目前，深圳已经实现5G通信网络的全覆盖，为数字经济的快速发展提供了网络优势，为进一步提高数字技术研发能力和产业创新能力创造了重要的条件。广东全省各城市和地区都应加速构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。系统布局新型基础设施，加快第五代移动通信、工业互联网、大数据中心等建设。
（二）构建系统完整的数字化产业链
要深挖数字经济潜力，持续加快数字技术研发和实体经济数字化转型，开拓数字经济想象空间和应用场景。发展数字经济，需要贯彻深度融合，万物互联的理念。既要壮大电子商务、云计算、网络安全等数字产业，也要通过推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，创造出产业互联网、智能制造、远程医疗等数字化产业新业态，实现产业链的数字化转型升级。据测算，经过数字化和智能化改造，一家企业的生产线生产效率有可能提高10%以上，能源利用率提高20%以上，企业的竞争力会快速提升。只有数字技术与传统产业互为依托、紧密结合，实现互连互通，才能实现产业数字化。通过产业数字化转型，构建起系统性、完整性、全过程、科学化的产业链，为“双循环”经济发展新格局提供产业支撑。
（三）促进消费互联网与产业互联网全面对接
传统电子商务系统可以看成是消费互联网，它与产业互联网是相对脱节的。在促进产业链供应链数字化转型的过程中，可以充分利用区块链和5G网络等数字化技术，全面打通传统电子商务中消费互联网和产业互联网之间的堵点和漏点，把消费互联网和产业互联网全面连接起来，构建新一代数字化产业体系。通过产业互联网的升级充实消费互联网的产品池，把保产业链供应链与促进消费有机结合起来。同时通过国家有效监管的供应链金融服务的发展，将消费互联网上资金池的资金，引向供应链上的大中小企业，为整个新一代电子商务体系提供金融支持，提升产业链和供应链的质量和活力。
促进消费互联网与产业互联网的融合发展，需要产业链供应链数字化转型。通过电子商务将消费者联合在消费互联网，生产的宽度和高度很大程度上就决定了消费者的需求宽度与高度。而把产业互联网连接在电子商务平台上，消费者就可以通过电子商务平台对生产商进行反向定制，就可以与之相适应。用户需求有多宽，有多高，生产供给的宽度与高度就可以与之相适应。从生产商这一端看，装载着消费者订单的电子商务平台，将需求传导给相对应的生产商，进而通过产品分工和产业链带动产业间和行业间的对接，促进产业互联网的发展。制造业不再是传统的“制造之后再组织销售”的过程，而是“互联网+服务+再制造”，是更快速、更敏锐地响应消费者需求的新发展方式。消费互联网和产业互联网的这种有机连接，即是产业链供应链数字化的过程，也是产业链供应链数字化转型的效果。
（四）全面打造和完善数字化产业资源对接链
针对提升产业链供应链数字化水平的需要，就要坚持创新引领，建设数字经济发展的良好生态系统。要围绕技术成果产业化运用主线，实现从初始科技成果到生产应用和市场推广所有中间环节上的技术链创新，统筹谋划和全面创新产业资源对接平台的政策链，资金链，服务链，管理链，信息链创新，充分发挥其协同作用和集成效果。
要积极推进和扩大供应链金融服务试点。供应链金融和互联网金融形成一体，金融机构以供应链上的核心企业为出发点，为整个供应链上的所有企业提供金融支持。一方面，将资金有效注入处于相对弱势的上下游配套中小企业，解决中小企业融资难和供应链失衡的问题；另一方面，将银行信用融入上下游企业的购销行为，增强其商业信用，促进中小企业与核心企业建立长期战略协同关系，提升供应链的竞争能力。
从数字化技术到产业化应用的过程需要风险投资的支持。国有大企业应该增加风险投资，带头促进数字化技术实现产业化应用。国有金融资本应该发挥风险投资的主导作用，助力孵化一批数字化智慧型企业，有可能填补产业链供应链数字化转型中的漏点和薄弱环节。
要构建完善的产业发展服务体系，形成完善的产业资源对接服务链。要从建设良好的产业发展生态环境的整体出发，促进产业链数字化转型服务体系的配套和协调发展。要积极发展科研服务，人才培训，金融服务，技术服务，生产过程所需服务，市场销售，市场策划方面的服务，加强对企业发展战略和管理咨询方面的智力支持，建设良好的营商环境。要加大力度扶持产业资源对接链中介服务机构的建设和发展，并规范和引导市场中介组织的行为，促进中介机构为产业资源对接提供政策宣传，智力支持，信息沟通等多元化服务。
要着力解决产业资源对接信息不对称的问题。信息不对称是数字化技术产业化应用的主要障碍。所以要创新开拓数字化资源的应用场景，提升社会数据资源使用价值，培育数字经济新产业、新业态和新模式。基础性的工作包括促进数据采集标准化，优化经济管理基础数据库，加强数据资源整合和安全保护，扶持各类大数据采集和分析公司的建立和发展。推进各地区各部门和包括各种商协会在内的社会组织数据资源开放共享。探索建立统一规范的数据管理制度，完善产业资源对接和优化配置的信息链。
（五）建立健全数字化智慧型产业发展管理系统
在国家大力推进数字经济发展的战略背景下，要加强对产业链供应链数字化发展的政策引导和管理。要加大力度推进统一管理，层次分明，全面覆盖，安全有效的数字化智慧型经济管理系统的建设。针对产业链供应链数字化转型的需要，数字化智慧型经济管理系统，要通过制定和实施一系列政策措施，打通和联接信息链上的堵点和漏点，强化信息链薄弱环节建设，消除数字鸿沟，在实现信息资源共享的基础上，把数字资源转化为真正的产业资源，促进各类产业资源的最优化配置。
在促进数字经济发展的同时，要通过数字技术和人工智能技术赋能政府治理，城乡治理，社会治理，不断优化数字经济发展的社会条件和营商环境。
（六）发展数字农业，促进农业产业链供应链数字化转型
改革开放以来，广东省委省政府一直非常重视城乡经济社会的协调发展。要紧紧抓住国家推进数字经济发展的机遇，紧密结合国家和我省乡村振兴规划的实施，创新乡村产业振兴模式和业态，在发展电商下乡的基础上，把乡村电商网络与发展数字农业紧密结合起来，利用新一代互联网和5G网络把乡村消费互联网和农业产业互联网紧密连接起来，实现整个农业产业链的数字化发展。发展数字农业，首先，要切实加强农村数字产业发展的基础设施建设，构建数字技术落地农业农村的科技服务体系和金融支撑体系。其次，要着力推动农业生产动态空间信息系统的建设。第三，构建数字化智能化利用农业资源的管理体系。最后，促进农产品产供销全产业链数字化网络化。
（七）积极参与数字经济创新发展国际合作
在互联网高度全球化的背景下，产业链供应链的数字化智慧化和经济国际化全球化是密切联系在一起的。我省一批企业已经成为全球数字经济发展的引领者，发挥着重要的作用。在全球产业合作与竞争环境不断变化的情况下，广东企业要坚持以“一带一路”建设为契机，加强同沿线国家特别是发展中国家在网络基础设施建设、数字经济发展各方面的合作。要创新政策和措施，引导和支持国内的外资企业和中外合资企业以及我省外向型发展企业提升产业链供应链，加速产业链供应链数字化转型。
（八）建立和完善产业数字化和数字产业化的测评指标体系
为了增强产业链供应链自主可控能力，精准推进产业链供应链数字化转型，必须根据不同产业，不同产业链各个环节的不同特征，比如生产和物流过程中产品和装备的物理、化学特征等，制定衡量产业数字化的具体指标体系，并据此制定各产业和产业链供应链数字化实现程度的标准。要合理运用评价产业数字化和数字产业化的指标体系和实现标准，精准把握产业链供应链数字化转型和发展的进度与定位，发现经济数字化进程及其生态系统的问题，差距和薄弱环节，进而提出改进的方向，促进数字经济的进一步发展和数字化智慧型经济管理体系的完善。
【撰稿人：李新家，广东省南粤产业发展研究院副院长、专职研究员。刘兰慧，广东省南粤产业发展研究院理事长兼执行院长。余贵波，广东省南粤产业发展研究院大数据分析中心主任】
