智库观点

表1 《工业互联网创新发展行动计划（2021—2023年）》发展目标

领域方向	目标
新型基础设施	在10个重点行业打造30个5G全连接工厂
	标识解析体系二级节点达到120个以上
	打造3～5个具有国际影响力的综合型工业互联网平台
	建设20个区域级分中心和10个行业级分中心
融合应用成效	企业生产效率提高20%以上
	新模式应用普及率达到30%
技术创新能力	网络、标识、平台、安全等领域一批关键技术实现产业化突破
	工业芯片、工业软件、工业控制系统等供给能力明显增强
	基本建立统一、融合、开放的工业互联网标准体系
产业发展生态	培育发展40个以上主营业务收入超10亿元的创新型领军企业
	形成1～2家具有国际影响力的龙头企业
	培育5个国家级工业互联网产业示范基地
安全保障能力	聚焦重点工业领域打造200家贯标示范企业和100个优秀解决方案
	培育一批综合实力强的安全服务龙头企业
	打造一批工业互联网安全创新示范园区

 

三、重点任务

 

    《行动计划》提出11项行动，44项任务，10大工程，并明确时间节点和责任部门，为《行动计划》的更好落实提供了有力支撑。

 

    一是网络体系强基行动。加快工业设备网络化改造，推进企业内网升级，开展企业外网建设，深化“5G+工业互联网”，构建工业互联网网络地图。到2023年，打造50个企业内网改造建设标杆，高质量外网基本覆盖所有规模以上工业企业，建成8个“5G+工业互联网”公共服务平台。

 

    二是标识解析增强行动。完善标识解析体系建设，加速标识规模应用推广，强化标识生态支撑培育。到2023年，国家顶级节点具备标识、域名、区块链等综合服务能力，标识注册总量超过150亿，日均解析量达到千万次量级。

 

    三是平台体系壮大行动。滚动遴选跨行业跨领域综合型工业互联网平台，建设面向重点行业和区域的特色型工业互联网平台，发展面向特定技术领域的专业型工业互联网平台，提升平台技术供给质量，加快工业设备和业务系统上云上平台，提升平台应用服务水平。到2023年，工业企业及设备上云数量比2020年翻一番，打造3～5家有国际影响力的综合型工业互联网平台、70个行业区域特色平台、一批特定技术领域专业型平台。

 

    四是数据汇聚赋能行动。推动工业互联网大数据中心建设，打造工业互联网大数据中心综合服务能力，培育高质量工业APP，推动平台间数据互联互通，持续深化“工业互联网+安全生产”。到2023年，基本建成国家工业互联网大数据中心体系，建设20个区域级分中心和10个行业级分中心。建设高质量的工业微服务和工业APP资源池，工业APP数量达到50万个。

 

    五是新型模式培育行动。发展智能化制造，加强网络化协同，推广个性化定制，拓展服务化延伸，实施数字化管理。到2023年，面向垂直细分行业，形成100个左右新模式应用试点示范，形成一批可复制可推广的典型模式和应用场景，实现在200家以上工业企业复制推广。

 

    六是融通应用深化行动。加强大中小企业融通发展，加快一二三产业融通发展。到2023年，面向重点行业形成150个左右行业特色明显、带动效应强的融合应用试点示范。打造一批支撑融通应用的模型资源库与服务平台，形成40个左右融通应用典型场景。

 

    七是关键标准建设行动。强化工作机制，完善标准体系，研制关键标准，加强国际合作。到2023年，建立较为完善的工业互联网标准化工作机制，基本形成统一、融合、开放的工业互联网标准体系，完成60项以上关键标准研制。

 

    八技术能力提升行动。强化基础技术支撑，突破新型关键技术与产品，以新技术带动工业短板提升突破。到2023年，工业互联网关键核心技术竞争力进一步提升。工业5G芯片/模组/网关、边缘计算芯片等基础软硬件产品基本成熟。

 

    九是产业协同发展行动。培育领先企业，强化主体协作，开展产业示范基地建设，建设平台应用创新推广中心，建设工业互联网示范区。到2023年，培育一批核心技术创新引领企业，在重点行业和领域打造100个工业互联网系统解决方案。遴选5个国家级工业互联网产业示范基地，建设10个“5G+工业互联网”融合应用先导区，建设一批平台应用创新推广中心，布局一批工业互联网示范区。

 

    十是安全保障强化行动。依法落实企业网络安全主体责任，加强网络安全供给创新突破，促进网络安全产业发展壮大，强化网络安全技术保障能力。到2023年，分类分级管理模式在全国范围深入推广。面向原材料、装备、电子信息等重点行业遴选百家贯标示范企业。建设20个集约化安全运营服务中心、具有较大影响力的重点行业安全公共服务平台，面向工业互联网重点应用领域打造10个网络安全创新应用先进示范区。

 

   十一是开放合作深化行动。营造开放多元包容的发展环境，全面推动多领域、深层次国际合作。到2023年，与欧盟、“一带一路”沿线重点国家建立工业互联网交流合作机制。

 

四、保障措施

 

    一是加强组织实施。加大统筹协调力度，加强政策成效评估，开展产业监测评估。按年度发布专项工作组工作计划。滚动开展工业互联网发展成效评估和产业监测评估。

 

    二是健全数据管理。建立健全规则，推动开放共享，促进交易流通。到2023年，推进工业互联网数据共享行动，推动工业知识数据化沉淀，在不少于3个重点行业探索建立工业数据空间。

 

    三是拓宽资金来源。加大财税政策支持，提升金融服务水平，创新产融合作模式。按年度实施工业互联网创新发展工程。持续开展基于数据的金融产品和服务创新。
 

    四是加大人才保障。开展人才需求预测，推动人才选拔评价，强化专业人才培养。2021年完成工业互联网紧缺人才需求目录编制。按年度发布工业互联网领域人才需求预测报告。按年度开展“卓越工程师教育培养计划2.0”“产学合作协同育人项目”，继续举办全国工业互联网安全技术技能大赛。到2023年，在全国范围内建设一批共享型工程实习基地。

 

五、新旧版比较

   

    《行动计划》与上一版印发的《工业互联网发展行动计划（2018-2020 年）》相比，新版《行动计划》更为细化、量化，标识解析体系节点数量呈扩大趋势；提出 5G 全连接工厂、工业互联网大数据中心体系；明确提出工业芯片、工业软件和工控系统等供给能力；安全保障能力方面实现了从建设标准过渡到标杆示范企业的打造。新增“数据汇聚赋能行动”并单独做了表述，要求建设大数据中心并打造数据中心服务能力，从基础共性和可适性 APP、通用和专用 APP等角度去产生和收集数据，强调数据的互联互通，指明了用数据打造安全生产的一个典型应用场景。同时为了更好的落实“行动计划”内容，将“行动计划”落实到10大工程上面，有力的支持“行动计划”的实施，并且在保障措施方面，更加具体，更有针对性。

 

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